金关二期软件加工贸易及保税监管业务主要任务

金关二期软件创新监管模式

金关二期软件突出企业市场主体地位，引导企业守法自律，建立与企业生产经营实际相适应的“进、出、转、存、销”保税监管体系，营造公平公正、竞争有序的市场环境。

金关二期软件改革加工贸易监管模式。积极推进加工贸易银行保证金台账制度改革。逐步改变以合同为单元的监管模式，实施以企业为单元，以账册为主线，以企业物料编码(料号)或HS编码(项号)为基础，周转量控制，定期核销的加工贸易监管模式。同时，探索建立以企业集团为单元的总部式一体化保税监管模式和以研发设计企业为龙头的全产业链保税监管模式。

金关二期软件实施企业自主管理模式。进一步统一 保税业务的申报规范和要求，强化企业依法申报责任，引导企业自律管理。对资信良好、管理规范、符合海关监管要求的企业，实施自主备案、自主核报、自主缴税的管理方式，账册设立环节由审核式向嵌人式转变，账册核销环节由企业自主核算并提交核算结果，海关通过风险研判进行随机抽核，加强事中事后监管。对飞机、船舶、海洋工程等大型装备制造业和国家战略性新兴产业实施适合其生产特点的“量体裁衣”式监管。

 金关二期软件完善账册管理。将现行保税监管的14种账册整合精简为进料加工、来料加工、联网监管、保税物流、设备5种账册类型。研究建立海关特殊监管区域通用账册，便利对各类业务的监管。企业可根据生产管理实际自主选择料号或项号建账，实现海关监管与企业管理的有机衔接。

金关二期软件改革核销管理方式。具备条件的加工贸易企业可根据生产经营实自主确定单耗中报时间和合理的核销用期，自主选择采用单耗、耗料清单和工单等不同方式核算保税料件耗用。加快推进单耗管理方式由单耗标准向单耗参数转变，改变原有以单耗标准为基础的刚性要求。对具备条件的企业，可允许其实行单耗自核管理，自主核定保税进口料件的耗用量并向海关如实申报。海关结合企业的盘点计划确定核销选查盘库时点和盘点方案。探索实施企业委托中介机构进行自核和海关委托中介机构进行抽核的管理方式。

金关二期软件改革保税货物流转方式。健全保税物流货物流转管理体系，加快推进海关特殊监管区域(保税监管场所)卡 口系统和口岸物流监控系统的联动，建立口岸、海关特殊监管区域( 保税监管场所)和加工贸易企业之间的保税货物流转的便捷管理模式，企业可自行选择运输工具承运保税货物，实现保税监管与全国通关一体化的有机衔接。

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