加工贸易软件实施“风险研判、分类审核”作业模式

加工贸易软件之前，加工贸易领域一直未建成全国统一 的风险参数提取、设置、应用管理平台，风险数据获取手段单一, 海关无法实时掌控企业经营管理的相关数据信息，难以形成有效的风险研判体系。

加工贸易软件《改革方案》 要求构建覆盖保税监管全过程的风险参数体系，其基本思路就是总结监管经验，构建数据模型，提炼风险参数，固化海关保税监管重点和作业规范，为实施有效风险管理提供支撑。

建立外部与相关管理部门之间、内部与相关业务部门之间的联系配合机制，通过大数据管理有效地提升监管效能，形成风险判别、风险布控、风险处置、风险反馈的闭合链条，为各业务环节的差别化、智能化作业提供基础。

当前，加工贸易保税备案核销监管，存在“一刀切”平均用力保姆式监管，对所有的企业均细审、细核、细查、细算，缺乏有针对性监管合力，监管效能不高等问题。因此，实施“风险研判、分类审核”作业模式将风险研判和“双随机”理念供穿于保税监管的全过程，指业风险研判参教设定行风险预警。研判，对不同风险级别的申报数相址施差别化审核作业，实行计算机电子审核和人工重点审核相结合的作业模式，即实现对大多数的申报数据自动审核通过;有风险的，转入人工重点审核;同时，实施多元化的事后复核。

加工贸易软件强化“双随机”应用

加工贸易软件海关在执法时， 关员具有法律规定范围内的自由裁量权，但一些自由裁量权的使用缺乏有效的制约，出现个别关员“寻租”现象。

加工贸易软件建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制，意味着每个市场主体都必须增强守法自觉性，同时也意味着用制度限制监管部广的自由裁量权，实现“阳光行政”。

加工贸易软件《改革方案》提出统一和规范保税监管领域“ 双随机”事项和标准的要求，在保税监管的各作业环节，设定随机抽核单据的比例和频次，将“双随机”向保税监管领域事中事后延伸，有效地推进海关依法行政，规范行政自由裁量权，防范“三大风险”,促进加工贸易企业诚信经营，营造公平公正的市场环境。

加工贸易软件深化协同配合

加工贸易是由多个部委共同监管的闭合链条。目前，海关与商务、税务及银行等多部门在信息互换、监管互认、执法互助等方面尚未形成合作机制，内部监管也存在链条衔接不紧密、信息共享不工专业审单和例如，在通关环节，缺乏对加贸保税货物的风险研判，人工专业审单和现场查验比率低;在选查环节，缺乏相应的的标准和规范，存在脱节问题，加大了执法风险。

加工贸易软件《改革方案》提出深化协同配合的要求，将分布在保税监管事前、事中和事后的所有监管链条整合成由点及面的多维立体监管体系。

加工贸易软件从外部看，加强与发展改革委、商务部门之间有关加工贸易产业政策和禁限类目录的交流合作，加强与税务、外汇等部门防范虚假贸易、防范骗取退税的执法配合，加强与环保等部]的合作，优化海关与法院、商务部门之间的联系配合机制。

加工贸易软件从内部看，明确职贵分工，完善“选、查”协同作业机制，推进“选、查”信息标准化，进一步完善加贸与稽查、缉私的线索移交反馈机制，强化加贸、监管通关、稽查和缉私部]之间的联系配合。

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