金关二期软件支持内陆沿边地区 承接产业梯度转移，推动区域协调发展

金关二期软件推动加工贸易产业集群发展。按照国家重点产业布局，支持内陆沿边地区加快承接劳动密集型产业和加工组装产能的转移。鼓励内陆沿边地区基于环境容量和承载能力，因地制宜发展加工贸易。稳妥推进国内外企业将整机生产、零部件、原材料配套和研发结算环节向内陆沿边地区转移，形成产业集群。

金关二期软件建立加工贸易产业转移合作机制。推动建立省际加工贸易产业转移协调机制，重点协调解决信息不对称、配套服务不完善、人才不充裕等问题，加快推动项目落地。鼓励沿海地区与内陆沿边地区共建产业合作园区，按照优势互补、共同出资、联合开发、利益 共享的原则，开展产业对接、人才交流培训等方面合作。

金关二期软件支持梯度转移重点承接地发展。加大对加工贸贸易梯度转移重点承接地的支持力度，重点加强承接地的公共服务平台建设、员工技能容训、招商引资、就业促进等相关工作。有条件的地区可设立承接转移专项资金，用于促进相关工作。培育和建设一批加工贸易梯度转移重点承承接地和示范地。

金关二期软件研究制定差异化的支持梯度转移政策。在严禁污染产业和落后产能转入的前提下，结合国家重点产业布局，研究制定支持内陆沿边地区承接加工贸易梯度转移的政策措施。

金关二期软件引导企业有序开展国际产能合作，统筹国际国内两个市场两种资源

金关二期软件谋划加工贸易境外合作布局。做好境外合作重点国家和重点布局，引导建材、化工、有色、轻工、纺织、食品等产业开展境外合作转变加工贸易企业“走出去”方式，支持企业依托境外经贸合作区、工业园区、经济特区等合作园区，实现链条式转移、集群式发展。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务“ 走出去”，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地， 培育一批跨国企业。

金关二期软件完善加工贸易国际合作机制。强化现有多双边合作机制，加强与“走出去”重点国家在投资保护、金融、税收、海关、质检、人员往来等方面开展合作，为企业提供支持。搭建对外合作平台，组织国内加工贸易企业与重点国家行业对口交流，开展产业对接合作。

金关二期软件深化与“一带一路” 沿线国家产业合作。支持传统优势产业到劳动力和能源资源丰富的国家建立生产基地，发展转口贸易和加工贸为。文持在重点开发开放试验区、边境城市、边境经济合作区、跨境经济的积极承接加工贸易梯度转移。 

金关二期软件提升中非工业化合作水平。按照循序渐进、重点突破、试点示范的原则，以劳动密集型产业为载体，积极推进中非工业化伙伴行动计划。选择埃塞俄比亚、埃及、尼日利亚、安哥拉、南非等条件相对成熟的直点开展加工市工贸易产能合作。

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